崔建梅代表:國家層面制定中小學專職安保人員配備標準

澎湃新聞網澎湃新聞網 社會 2020-05-24 09:26:18

崔建梅 受訪者 供圖

保護未成年人,需要全社會共同參與。今年全國兩會期間,全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實驗學校教育集團總校校長崔建梅告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),針對目前未成年人成長中面臨的潛在風險,此次會議她帶來了三個與未成年人平安健康成長相關的建議。

校外培訓機構存在監管“真空地帶”

近年來,性侵、拐賣、虐待、傷害未成年人犯罪案件多發。2018年10月,最高人民檢察院向教育部發出“一號檢察建議”,從加強校園安全建設、預防性侵害未成年學生、幼兒園兒童違法犯罪等方面提出了建議。

崔建梅在對“一號檢察建議”落實情況進行調研中發現,檢察機關辦理的性侵害未成年人案件中,發生在校外培訓機構,尤其是文體類興趣班內的案件不容忽視。

“有的老師以培訓為名對學生實施性侵,但教育主管部門和市場監管部門都認為文體類興趣班不屬于自己的管理范圍,目前也沒有規范性文件。而且我發現有些地區接近20%的校外文體類興趣班沒有登記注冊,是監管盲區。它們不僅在硬件缺乏安全設施,管理上也存在安全隱患?!贝藿氛f。

對此,她建議應明確主管部門,管好“責任田”,對校外文體類培訓班進行指導和監管。此外還需要定期開展專項監督檢查活動。同時各部門要加強協作配合,充分利用大數據、云平臺整合校外文體類培訓班的信息數據,并進行資源共享,發現不符合開設條件的堅決不予審批,從源頭上杜絕違規辦學,為孩子們營造良好、健康的學習環境和成長環境。

中小學應配備專職校醫

校園的健康衛生保障也是崔建梅代表關注的話題,她向大會提交的第二個建議便是呼吁在中小學配置專職校醫。

“特別是這次疫情形勢,更讓我們意識到校園的公共衛生安全缺乏專業的指導?!贝藿分赋?,中小學絕大部分的校醫室工作人員是由非醫療專業的學科教師兼任,擁有臨床醫學教育背景的人員只占極少數。其中一些兼職的保健教師,甚至沒有接受過培訓,對學生日常的衛生管理和突發事件處理都不到位。

崔建梅告訴記者,目前我國校醫室建設現狀與經濟和教育發展水平并不匹配。國務院頒布的《學校衛生工作條例》中要求,學校必須按照學生人數的600∶1配備專職衛生技術人員。但從這次疫情后的返校工作來看,中小學校醫室工作人員配備嚴重不足,致使學校衛生工作受到嚴重影響。

應如何改善校園公共衛生安全工作?崔建梅建議教育部、衛健委等部門聯合出臺政策,嚴格按照國家相關條例規定配足校醫。同時應給學校核定校醫的事業編制,從醫科院校招考專業人員,落實好編內校醫與編內教師同工同酬的相關規定。

“各級政府也應對學校的衛生保健工作給予足夠的重視,關注校醫這一特殊群體的職業發展,逐漸建立校醫培養培訓體系,保證校園健康服務的專業水平?!贝藿氛f。

校園安保需出臺統一標準

“學校安全工作是全社會安全工作的重要組成部分。它直接關系到青少年能否安全、健康地成長,關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩定?!钡行W生的校園傷害案件近年來時卻有發生。細數全國多地傷害在校未成年人的案例,崔建梅認為,中小學、幼兒園學生年齡小,防范意識和能力弱,成為反社會人格報復社會的對象。更重要的是學校缺乏專業的安全保衛人員,致使安全監管不到位。

“從全國范圍看,校園安?,F狀發展不平衡,有些發達地區是政府以購買服務的形式通過安保公司聘用保安。有的地方財力有限,只能請一些退休人員來看守校門?!贝藿钒l現,很多學校安保人員數量不足、素質不高,校園安全防范系統建設未達到國家標準要求。

為此,她呼吁國家層面制定《中小學安全專職保衛人員配備標準》,并以政府購買服務的方式,為學校配備專職安保人員??h級以上人民政府應當為公辦中小學和公辦幼兒園配備專職保安員。民辦中小學和民辦幼兒園舉辦者應當參照公辦中小學和公辦幼兒園的標準,配備專職保安人員,確保校園保安配備率100%。

崔建梅建議,學校聘用的保安人員可以按照“雙重身份,雙重管理”的原則,由公安部門制定配備標準,進行安全培訓。教育系統進行日常管理,把安全監管落到實處。

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